根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2022年5月17日至7月17日，对我镇党委进行了常规巡察。9月9日，区委巡察组向三思镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

整改落实情况

针对区委巡察组反馈意见梳理出的三大类21项具体问题，全面对照查找，逐类逐项逐个问题进行整改，目前已完成21个，基本完成0个，未完成0个。其中书记点人点事点问题2个，已完成2个。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省、市、区委工作要求方面

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况”问题

（1）关于“一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足，特别是学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件（2021-2022年）存在欠缺，查阅资料未发现三思镇党委学习相关资料。二是落实乡村振兴和“三农”工作存在不均衡。农业特色产业项目和人居环境亮点集中中部各村。个别村仍然存在工作短板”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是认真学习中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，完善《中共三思镇委员会理论中心组学习制度》，规范制定理论中心组学习计划，将习总书记关于“三农”工作有关内容列入计划。二是对理论中心组发言资料严格要求，认真执行，并定期自查。整改成效：通过系统性、针对性的学习，有效提高了理论中心组成员的理论素养和领导水平。

（2）关于“党史学习教育存在差距。三思镇下辖个别村干事创业使命感、责任感、激情热情存在不足。为群众办好事、办实事、解难题还存在不少问题。东南部村主街道路灯损坏，无人修理；西宋村建设街污水井盖损坏，长期不修，影响村民安全和出行”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是完善《党史学习教育制度》，强化领导干部入户包联走访工作；二是针对为群众办实事解难题存在问题，深入开展有关政治理论学习，进一步强化为民服务意识和增强服务本领。整改成效：通过系统性、针对性的学习，有效提高了党员干部干事创业的使命感和责任感。积极为群众排忧解难，如东南部和西宋村对村内损坏的基础设施进行了维修或更换，进一步方便群众。

（3）关于“落实意识形态工作责任制存在问题。一是个别党员干部信仰缺失，信念动摇。如:后郭平村原村干部组织协调村里庙宇搬迁相关事宜。二是镇扫黄打非工作机构人员更新不及时，西大村、西宋村、淮庄村没有扫黄打非工作站点。三是意识形态阵地建设和精神文明创建工作存在不足。镇图书室作用发挥不充分，淮庄、西大、西宋三个村未开放使用，三个村文明实践工作站展板损坏，道德红黑榜没有内容。”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：三思镇党委一是持续提升镇图书室标准，丰富活动，提高使用频次，提升环境，完善相关借阅记录，要求各村对图书室明确专人管理，按照规定时间开放，并做好相关记录；二是对镇村两级的扫黄打非站点进行了检查，更新补充了相关的展板，并督促西大、西宋、淮庄村建立“扫黄打非”工作站点，更好的开展相关工作。对镇内的社会主义核心价值观等方面有破损的展板宣传栏进行了更换，督促淮庄、西大、西宋村对学雷锋服务站、新时代文明实践站等场所进行环境提升，制作创建文明城等方面的展板，完善道德红黑榜内容。整改成效：通过一系列整改，一是进一步完善了为民服务的基础设施和宣传阵地，二是增强了创城的氛围。

2、履行职能职责，贯彻落实党中央决策部署及省市区委工作情况

（1）关于“污染防治工作情况。一是部分村大气污染防治仍然存在短板。2021年淮庄、西宋、西大、里首、西南部、南韩等村因秸秆禁烧被区里通报，查阅资料未发现制定相关制度规定。二是对属地企业生产产生的粉尘污染监督治理不到位。2022年5月24日上午，巡察组发现某企业门口至厂区车间结合部尘土飞扬，污染严重，没有任何环境防控设施和管控措施”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是制定大气污染防治工作网格化管理制度，分级管理，进一步增强大气污染防治工作力度。二是对属地企业要求进行路面清理清扫，洒水车按要求洒水，镇环保所加强巡查监管，长效治理。整改成效：大气污染防治工作明显改善。

（2）关于“维护基层平安稳定情况。个别村完善乡村治理体系工作方法不主动，不对路。面对群众之间矛盾，解决处理方式简单，存在信访隐患。比如：前后郭平两个村有村民上访现象，辛村村民因土地纠纷，与村委形成诉讼，西宋村党支部村委会不正确履职尽责，引发村民信访举报”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是每个工作日安排一名科级领导干部接访，双休日或节假日由值班带班领导负责接访。二是按照“五包一”对重点人员进行包联，加强日常走访，积极化解矛盾。三是充分发挥村级调解作用，邀请一些有文化素质较高，对党的基层政策比较了解，能与人民群众同甘共苦的老党员、老教师、老干部参加调解工作。整改成效：将信访工作的阵线前移，使群众小事不出村、大事不出镇。

（3）常态化疫情防控机制落实情况。三思镇对下属各村疫情防控监督检查不到位，部分村疫情防控值守、消杀、红白事报备存在漏洞。5月20日西大村口值守点无人值守，行人车辆随意进出，村民结婚事宜没有报备，人员密切聚集。前郭平村消杀器具无药液，损坏不能使用。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是要求各村安排专人负责疫情方扣值守、消杀和红白事报备工作，确保值守不空岗、消杀不留死角、报备无遗漏。二是加强监督检查，由镇纪委不定期对所辖村防控值守、消杀、红白事报备情况进行抽查，发现问题逐项销号整改。整改成效：将疫情防控各项工作落实到位。

3、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村振兴战略方面

（1）关于“全面推进乡村振兴工作落实情况。一是查阅资料未发现三思镇制定乡村振兴计划。二是返贫动态监测和帮扶工作主动性不强，动态监测主要靠上级相关部门反馈信息，帮扶仅是政策资金兜底。三是美丽乡村、基础设施、人居环境建设仍存在村别差距，里首村、西宋村、前郭平村3个村基础设施建设落后”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是制定三思镇《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，成立以书记、镇长为组长，各领导干部、支部书记为成员的组织机构。二是拓宽返贫动态监测和帮扶渠道，除上级相关部门反馈以为，加强镇村两级干部走访力度，及时发现并纳入保障。三是政策和资金优先聚焦非贫困村，积极申报基础设施建设项目。西宋村、后郭平村2个非贫困村2022年8月已实施了美丽乡村建设项目，东大村、西大村、辛村3个非贫困村已申报为2023年美丽乡村建设项目，人居环境将大幅改善。整改成效：一是将乡村振兴工作进行细化，增强可操作性。二是增强返贫动态监测和帮扶工作主动性；三是缩小美丽乡村、基础设施和人居环境村别差距。

（2）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况。一是分管扶贫工作和乡村振兴的副职和其他包村领导开展工作情况未见到相关资料。二是2022年因疫情影响，防止返贫动态监测和帮扶工作不主动，思想上有松懈，未见到镇村干部下村入户动态监测相关佐证材料”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是加大开展巩固脱贫攻坚工作力度，并留好影像资料。二是做好防贫监测动态管理工作，符合条件的第一时间纳入，应纳尽纳。整改成效：2022年10月，三思镇开展防贫监测第二轮排查工作，其中西宋村1户2人符合识别条件，及时纳入并进行了救助和政策保障。

（3）全面推进乡村振兴工作情况。乡村振兴各项工作落实存在不足，里首村、前郭平村位于三思镇南部，两村土地合计1.5万亩，没有特色农业种植。公共设施建设个别村仍存在不小差距，农村改厕仍有32万资金尾欠问题。南韩村十方院幼儿园长期闲置，造成资产设施浪费。提升三思镇历史乡贤文化和改革开放后三思籍在外工作高素质人才文化宣传创意存在不足。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是各村制定产业发展或农业特色种植规划，助推乡村振兴。二是政策和资金优先聚焦非贫困村，积极申报基础设施建设项目。西宋村、后郭平村2个非贫困村2022年8月已实施了美丽乡村建设项目，东大村、西大村、辛村3个非贫困村已申报为2023年美丽乡村建设项目，人居环境将大幅改善。对各村闲置资产进行合理处置，避免资产设施浪费，南韩村十方院为区教育局资产，经联系教育局，教育局已将十方院规划为老年学校，可进一步丰富周边老年人文化生活。农村改厕32万资金尾欠目前还剩90400元，已向区财政申请。三是定期召开看高素质人才及乡贤座谈会，积极推荐交流乡贤文化，宣传本地文化。整改成效：进一步促进了乡村振兴工作落实。

4、坚持和加强党的全面领导方面情况

（1）个别村党组织推动工作办法少，工作力度不够，辛村村集体土地468亩，因办法少，能力不足，以致问题长期不能解决，不能收归村委，造成村集体收入减少；东南部村原砖窑占用12亩集体土地，2015年，由前任支书私自租给村民占用，7年来村委无任何收益。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是拓宽推动工作方法和途径，针对集体土地因历史遗留问题长期未解决这一情况，已开始启动通过司法途径解决问题。整改成效：村推动工作方式进一步拓宽，处理复杂村级事务能力得到提升。

（2）关于“三思镇党委和领导班子推行重大事项请示报告制度存在欠缺，党委、政府重大事项的请示报告 存在不及时不全面现象”问题

     此问题整改已完成，完成进度100%，立整立改。整改措施：一是切实履行党委书记第一责任人责任，重要工作及时部署，重大问题及时过问，重点环节组织协调。二是领导班子加强政治理论学习和请示报告制度，牢固树立“四个意识”，严格执行重大事项请示报告制度。

（3）关于“内设股室管理机制不健全，内设机构人员配置不合理，内设科室多，一人多岗，业务能力跟不上工作需求，效率不高”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是对内设科室人员重新调整，一人一岗。二是对内设科室人员由分管领导干部负责，进行专业培训，提高业务素质。整改成效：通过整改进一步提升了工作人员工作能力和工作效率。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1、纠治“四风”和落实中央八项规定精神情况。

（1）关于“三思镇党委纠治“四风”和落实中央八项规定精神学习贯彻不到位，没有制定三思镇实际的文件规定，只是简单传达中央省市区委有关贯彻中央八项规定精神的文件，不能一以贯之抓常，抓细，抓具体”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是制定三思镇纠治“四风”和落实中央八项规定精神学习计划，进一步加强纠治“四风”和“八规”学习贯彻落实。二是丰富载体，通过谈话、观看廉政教育影片、廉政宣誓等方式贯彻落实中央八项规定精神。整改成效：党员干部党性意识和法纪意识进一步增强。

（2）制度执行不严格，乡镇个别工作人员在领取镇工资的同时仍在村委会领取薪酬。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是退回多领的村干部补贴，挽回损失。二是对全镇举一反三，全面自查，确保不再发生此类事情。整改成效：挽回损失3884元，进一步规范相关制度的执行。

2、担当尽责，为民服务情况

（1）解决重点和疑难问题积极作为意识不强。西宋村、前郭平村等村“三资”清理工作出现明显违规问题。（2）对村里问题不重视，不用心。东南部村大队门口废弃变压器长期不用，乱拉电线，影响街道美化亮化和安全。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是开展谈心谈话，打消镇村两级干部顾虑，增强干事创业积极作为意识；二是加强村两委干部培训，提升村两委干部政治意识和工作能力。整改成效：党员干部干事创业意识得到加强，积极主动解决村内问题。

3、依法廉洁用权，整治侵害群众利益情况

（1）基层党组织负责人依法廉洁用权方面主体责任不到位。（2）项目工程无合同。（3）工程质量存在问题。前郭平农村饮水工程2021年施工，2022年春季就出现地下管道漏水问题。西宋村污水管网工程，保质期内就出现地面塌陷，井盖损坏问题。（4）三思镇政府拨付资金不严谨，无明细。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是加强镇村两级干部廉洁从政宣传教育，开展谈心谈话、廉政宣誓、观看廉政教育宣传片活动，提升镇村两级干部廉洁意识。二是组织村“两委”干部、村务监督委员会、部分村民代表和镇财政人员深入学习相关财务知识和财经纪律。三是对存在财务不规范的问题能整改的进行完善，不能整改的对相关责任人进行全镇通报批评，存在违法违纪问题已交纪委或司法机关处理。四是坚持财务“月公开”制度，每月5日前，对本年财务计划、上月财务收支明细、资源资源分配、专项事务等情况进行公开，确保数据详实，同时留存好影像资料。整改成效：村财务工作进一步得到规范，村“三资”处置情况及时公开，接受广大群众的监督。

4、农村集体“三资”监督管理情况

（1）个别村集体资金管理不严格、不规范。一是财务审批不严，把关不细，缺少明细材料。。二是存在个人借村集体大额资金违规问题。(2)村集体土地发包违规操作,地租偏低，影响村集体资金收入。（3）村集体项目工程招标违规问题仍然存在。（4）个别村村务公开不及时，不全面，不规范，不真实，尤其是村集体土地承包公开存在问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是针对个别村集体资金管理不严格、不规范问题，一是组织村“两委”干部、村务监督委员会、部分村民代表和镇财政人员深入学习相关财务知识和财经纪律。二是对存在财务不规范的问题能整改的进行完善，不能整改的对相关责任人进行全镇通报批评，存在违法违纪问题已交纪委或司法机关处理。三是坚持财务“月公开”制度，每月5日前，对本年财务计划、上月财务收支明细、资源资源分配、专项事务等情况进行公开，确保数据详实，同时留存好影像资料。整改成效：村财务工作进一步得到规范，村“三资”处置情况及时公开，接受广大群众的监督。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1、基层党组织建设情况

（1）三思镇党建主体责任履行不到位，个别村党组织软弱涣散、战斗力不强，西南部村原支书思想不积极，不能正确履职尽责；淮庄村党支部书记缺乏工作思路，能力不足，带班子干工作略显吃力，里首、前郭平两个村农业产业结构调整实施不快。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是建立健全从严治党责任清单，进一步压实镇党委全面从严治党主体责任。二是督促各位领导班子成员按照要求履职尽责，层层压实全面从严治党主体责任。三是加强村党支部书记政治理论和业务知识培训，增强村党支部书记发展思路，同时加强农村后备干部培养，充实年轻血液。整改成效：三思镇党建主体责任履行情况进一步得到改善，各村支部书记理论业务水平得到加强。

（2）党内政治生活开展情况。

关于“一是三思镇议事决策规则不科学，领导班子分工不合理，镇人大主席分管政府财务工作。二是个别村民主集中制执行存在不足，“四议两公开”执行不规范问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是重新调整分工，调整财务负责人；二是加强村民主集中制执行情况监管，重大事项和支出严格按照要求落实“四议两公开”执行。三是督促各村严格执行“三会一课”，规范记录和签到。整改成效：对领导班子进行了合理分工，各村加强“四议两公开”和“三会一课”规范执行。

（3）部分村党组织对党员疏于监督管理。

关于“一是辛村党支部发展党员不规范，淮庄村、西大村年终民主评议党员无相关材料，党费收缴不及时，“三会一课”有抄袭现象。二是2021年前郭平村党支部换届选举资料不规范，未显示参加选举党员人数，得票总数，得票率，直接写明当选村支部书记”问题

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是督促各村支部安排专人做党支部手册记录，按时、全面、完整记录“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党费收缴等。二是定期对各村党支部手册记录情况进行检查，督促各村规范党支书手册记录。整改成效：各支部党支部手册记录进一步完善规范。

2、履行管党治党政治责任情况

（1）三思镇党委履行管党治党主体责任存在差距，党组织管理上存在松懈思想，在管人、管思想、管纪律上抓的不紧不严，制度机制不健全。2019年—2022年镇村共有36人次不同程度受到党政纪处分，其中因为酒驾受到党政纪处分9人，包括镇党委2名班子成员。（2）查阅资料未发现三思镇党委制定2019-2021年三个年度的重要权力风险点目录和防范措施。对已处理的违规违纪问题未做为典型案例纳入警示教育内容。（3）三思镇纪委工作情况。一是对村镇两级干部监督不力，尤其对村级干部监督乏力。对村级重点人、重点事项，缺少有目的的监督管理。二是村级纪检员、村务检委会工作不到位，对村里重要权力执行监督不到位，村集体土地承包事项违规操作，造成村集体资产资金损失。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是切实履行党委管党治党主体责任，加强镇村两级干部以及广大党员党纪和普法教育。二是制定年度重要权力风险点目录和防范措施，并将纳入已处理的违纪违规问题纳入警示教育内容。三是镇纪委加强对镇村两级干部的监督力度，突出村级重点人、重点事项监管。四是切实发挥村级纪检委员和村务监督委员会作用，重点突出对村“三资”管理的监督力度。整改成效：充分发挥镇党委全面从严治党主体责任和镇纪委监督责任。

3、对巡察和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动发现问题整改存在不足。

一是上届区委巡察6个村级党组织，整改材料缺少问题整改台账。对问题线索处置多是批评通报处理。二是“不忘初心，牢记使命”主题教育活动整改没有制定相关制度措施。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2022年11月30日。整改措施：一是对照涉及6个村的整改材料，完善问题整改台账。并对巡察反馈问题进行回头看，深挖线索，严格监督执纪“四种形态”的落实。二是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整改未指定相关制度措施问题，对当前开展的各项活动进行对照整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话：0319-4507312；邮政信箱：邢台市南和区三思镇南石路217号（三思镇人民政府）；电子邮箱：ssxrmzf1@163.com。

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